Новый закон о криптовалюте: с 1 июля 2027 года P2P-сделки запрещены

Короткий ответ: новый закон о криптовалюте уже не концепция и не законопроект. Закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» подписан 4 августа 2026 года. С 1 июля 2027 года резиденты смогут покупать и продавать криптовалюту только через лиц, которых допустил Банк России, или с ними. P2P между физлицами после этой даты закон не разрешает, а перевод с российского цифрового счёта на собственный некастодиальный кошелёк не разрешён уже сейчас.

Что объявил Банк России

Новость пошла от страницы Банка России «Запуск рынка криптовалют». В разделе разъяснений 12 октября 2026 года ЦБ ответил на вопросы о сделках с цифровой валютой. Три ответа приводим дословно.

На вопрос, можно ли совершать сделки непосредственно между физлицами (P2P):

«Да, но только до 01.07.2027. Перечень разрешенных к совершению сделок и операций с цифровыми валютами без участия лиц, организующих обращение цифровых валют, установлен частью 1 статьи 30 Федерального закона № 282-ФЗ. При этом указанный перечень не предусматривает с 01.07.2027 совершение сделок и операций с цифровыми валютами непосредственно между физическими лицами (операции Р2Р)».

На вопрос о переводе с цифрового счёта на некастодиальный кошелёк того же человека:

«Нет, перевод цифровой валюты физическим лицом на некастодиальный кошелек в соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона № 282-ФЗ не разрешен».

На вопрос о переводах между физлицами по адресам, которые администрирует цифровой депозитарий:

«Нет, переводы цифровой валюты между физическими лицами в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона № 282-ФЗ не разрешены».

Важно: это не концепция и не планы. Закон № 282-ФЗ подписан 4 августа 2026 года и в основной части действует с 1 сентября 2026 года. Старые нормы о цифровой валюте в законе № 259-ФЗ с той же даты утратили силу.

Закон о криптовалюте в России: что запрещено и с какой даты

P2P-сделки с 1 июля 2027 года. Часть 1 статьи 30 закона № 282-ФЗ: «Резиденты, не являющиеся лицами, организующими обращение цифровых валют, вправе совершать сделки и операции с цифровыми валютами только через лиц, организующих обращение цифровых валют, или с ними». Исключений три: сделки, которые не подпадают под понятие «обращение цифровых валют», расчёты по внешнеторговым договорам и сделки с иностранными майнинг-пулами.

Под «обращение» закон относит сделки с переходом криптовалюты от одного владельца к другому, если в них участвует банк или платёжная система либо оплата идёт рублями со счёта, электронными деньгами, цифровыми рублями, наличными или иным имуществом в России. Классический P2P «USDT за перевод на карту» сюда попадает целиком.

Перевод на свой некастодиальный кошелёк уже сейчас. Части 8 и 9 статьи 31 действуют с 1 сентября 2026 года. Цифровой депозитарий вправе перевести криптовалюту физлица на внешний адрес, только если человек прошёл тест, ознакомлен с уведомлением о рисках, и адрес администрирует иностранная организация, которая по своему праву вправе вести учёт криптовалюты. Собственный холодный кошелёк под это не подходит.

Обратное направление пока открыто: до 1 сентября 2027 года депозитарий может зачислить на цифровой счёт криптовалюту с внешнего адреса без ограничений (часть 23 статьи 55). После этой даты неквалифицированный инвестор сможет завести со своего кошелька только монеты, допущенные к публичным торгам в России (п. 10 ч. 5 ст. 31).

Хранить криптовалюту на собственном кошельке закон прямо не запрещает. О переводах между своими некастодиальными адресами после 1 июля 2027 года он тоже прямо не говорит, а Банк России в разъяснениях на 16.10.2026 этот вопрос не затрагивал. Часть 1 статьи 30 говорит о «сделках и операциях», и эту формулировку можно прочитать широко.

Кто такие лицензированные посредники

Закон называет их «лица, организующие обращение цифровых валют» (часть 3 статьи 1, статьи 14-18): организатор торговли, брокер, доверительный управляющий, цифровой депозитарий и организация, осуществляющая обмен цифровых валют. По разъяснению ЦБ, брокер работает только по лицензии Банка России, организация обмена только после включения в реестр Банка России. Реестр организаций обмена опубликован на cbr.ru и по состоянию на 16 октября 2026 года уже не пустой. Проверить конкретную компанию можно в сервисе ЦБ «Проверить участника финансового рынка».

Для неквалифицированного инвестора есть ограничения: тест, уведомление о рисках, годовой лимит покупок через одного брокера и только монеты из перечня ЦБ (часть 1 статьи 31). Размер лимита установит Указание Банка России от 11.09.2026 № 7441-У. На 16.10.2026 оно на государственной регистрации в Минюсте, и по её итогам текст может измениться, поэтому сумму лимита мы не называем.

Что это значит для вас

P2P-трейдеры и арбитражники. До 30 июня 2027 года систематически покупать и продавать криптовалюту можно без включения в реестр (часть 28 статьи 55). Систематичность закон определяет так: две и более сделки в месяц на сумму свыше 3,5 млн рублей (часть 2 статьи 18). С 1 июля 2027 года такая деятельность возможна только для организации из реестра ЦБ. Физлицо в реестр не попадёт: это организации.

Те, кто выводит крипту в рубли. Продать криптовалюту за рубли после 1 июля 2027 года можно будет через брокера или организацию обмена, а не напрямую другому человеку. Каждая такая операция от 1 млн рублей попадает в обязательный контроль по 115-ФЗ.

Удалёнщики и экспаты. Запрет касается резидентов в смысле валютного закона № 173-ФЗ (ч. 2 ст. 2 закона № 282-ФЗ). Гражданин России остаётся валютным резидентом, где бы он ни жил, даже с ВНЖ другой страны (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 1 закона № 173-ФЗ). Для резидентов есть исключение для внешнеторговых договоров (п. 2 ч. 1 ст. 30). Распространяется ли оно на договор физлица или самозанятого с иностранным заказчиком, закон прямо не говорит: круг сторон он не сужает, но и официальных разъяснений по физлицам нет. Подробно в разборе для удалёнщиков и экспатов.

Что будет с блокировками по 115-ФЗ

До 1 июля 2027 года. P2P законен. В пояснении банку это прямой аргумент: вы совершали разрешённые операции, и вот их экономический смысл. Банки при этом опираются на методические рекомендации ЦБ № 4-МР о криптообменниках и подставных счетах, поэтому поток переводов от незнакомых людей вызывает вопросы и сейчас.

После 1 июля 2027 года. Вступает в силу статья 21 закона № 282-ФЗ: банк обязан отказать в переводе в пользу ИП, организаций и иностранных лиц, если подозревает, что получатель организует обращение криптовалюты без допуска ЦБ. Сделки физлица через брокера или организацию обмена банк будет видеть как понятные. Переводы «за USDT» от частных лиц после этой даты объяснить законной сделкой уже не получится.

Организации обмена и цифровые депозитарии с 1 сентября 2026 года сами стали субъектами 115-ФЗ. Они будут запрашивать документы и отказывать в операциях так же, как банки.

Как устроена проверка по 115-ФЗ, читайте в разделе Нормы и практика 115-ФЗ. Не знаете, ваш ли это случай, пройдите тест по ситуации со счётом.

Что делать сейчас

1. Соберите историю сделок. Выгрузки с бирж, ордера P2P, переписку в чатах сделок, подтверждение KYC. Биржи и чаты закрываются, а доказывать происхождение средств придётся и через год.
2. Подтвердите происхождение криптовалюты. Откуда были деньги на первую покупку: зарплата, продажа имущества, доход из-за рубежа. Банк спросит именно это.
3. Посчитайте налог. Доход от продажи криптовалюты облагается НДФЛ. Задекларированный доход проще объяснить банку.
4. Закройте открытые вопросы с банками до лета 2027 года. Пока операции законны, пояснения работают лучше.
5. Проверяйте посредника по реестру ЦБ перед тем, как переводить ему деньги или криптовалюту.

Чего не делать

• Не передавайте карту и счёт другим людям для «приёма платежей за крипту». Это прямой путь к блокировке по 161-ФЗ и к уголовному делу.
• Не дробите суммы, чтобы уйти от порога в 1 млн рублей. Банк видит дробление и считает это признаком подозрительной операции.
• Не пишите в назначении платежа выдуманные основания вроде «возврат долга». Пояснение, которое противоречит переписке, хуже честного.
• Не ищите способы обойти запрет после 1 июля 2027 года. Закон отдельно запрещает содействовать сделкам в обход его требований, в том числе информировать о таких способах (часть 2 статьи 30).

Если банк заблокировал карту по 161-ФЗ

Блокировки карт по 161-ФЗ, когда реквизиты попали в базу Банка России о переводах без согласия клиента, мы в работу не берём. Это правовой пробел: решение об исключении из базы ЦБ принимает по ответу банка плательщика, ваши документы по существу никто не проверяет, и механизма реабилитации для добросовестного получателя закон не предусматривает. Брать деньги за процедуру, исход которой не зависит от работы юриста, мы считаем нечестным. Вместо этого даём порядок действий: подтвердить операцию в банке в течение дня, запросить письменно основание, подать заявление в Банк России через свой банк или интернет-приёмную, ждать решения до 15 рабочих дней. Для продажи криптовалюты через P2P есть отдельный бесплатный шаблон: заявление в банк, заявление в Банк России об исключении из базы и список документов по сделке, он описан на странице раздела Криптовалюта и счета. Механика базы на странице 161-ФЗ и база данных Банка России.

Если же банк ссылается на 115-ФЗ, запросил документы или отказал в операции, это наша практика. Как мы работаем и сколько это стоит, на странице разблокировка счёта по 115-ФЗ. Другие разборы по криптовалюте собраны в разделе Криптовалюта и счета.

Частые вопросы

Источники нормативной базы

1. [Закон] Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» · ч. 1 ст. 30 (с 01.07.2027 сделки и операции только через лиц, организующих обращение цифровых валют, или с ними); ч. 3 ст. 1 и ст. 14-18 (круг таких лиц); ч. 8, 9 ст. 31 (перевод на адреса, не администрируемые депозитарием); ст. 21 (отказ банков в переводах неуполномоченным получателям); ч. 23, 28 ст. 55 (переходные сроки); ст. 56 (вступление в силу с 01.09.2026, ч. 3 ст. 1, ст. 21 и ч. 1 ст. 30 с 01.07.2027) · http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040007 ; https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_540983/
2. [Закон] Федеральный закон от 04.08.2026 № 283-ФЗ · ст. 22: статьи 1, 1.1 и 14 закона № 259-ФЗ утратили силу с 01.09.2026; ст. 7: организации обмена цифровых валют и цифровые депозитарии стали субъектами 115-ФЗ, операции с цифровой валютой от 1 млн рублей включены в обязательный контроль · http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040008 ; https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_540998/
3. [Разъяснение ЦБ] Банк России, страница «Запуск рынка криптовалют», раздел «Разъяснения / Сделки и операции», вопросы 4-7 (обновлено 12.10.2026) · P2P между физлицами только до 01.07.2027; перевод на некастодиальный кошелёк не разрешён; легальная покупка через брокера и организацию обмена из реестра · https://www.cbr.ru/develop/cryptocurrency/
4. [Акт ЦБ] Реестр организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, по состоянию на 16.10.2026 · https://www.cbr.ru/vfs/finmarkets/files/supervision/list_ooocv.xlsx
5. [Закон] Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ, ст. 6 п. 1 пп. 8-11 (ред. от 04.08.2026) · обязательный контроль купли-продажи цифровых валют и переводов между кастодиальными и некастодиальными адресами от 1 млн рублей · https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32834/11abe7fdd6ef83d7491122d77781ebbaf56c6a53/
6. [Закон] Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ, п. 6, 7 ч. 1 ст. 1 (ред. от 04.08.2026) · граждане РФ резиденты независимо от места жительства; нерезиденты только физлица, не указанные в пп. «а», «б» п. 6 · https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/08fc56bd86e19a3adf05254e1449e3ae4694df32/
7. [Законопроект] № 1209607-8 о внесении изменений в УК РФ (ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты), внесён Правительством, принят в первом чтении 08.07.2026 · https://sozd.duma.gov.ru/bill/1209607-8